体制内抽调借调现象杂谈行政体制内抽调和借调现象普遍存在，其成因包括上级重大任务需求、人员招录倾斜及上级单位权力行使；原则上可拒绝但实际难以操作；对个人而言，临时机构抽调利大于弊，上级单位借调则利弊参半。抽调和借调现象出现的原因上级有重大工...