特约评论员 信海光
这两天 ，“运营商杀熟 ”冲上微博热搜 。杀熟案例涉及新老不同权、套餐双标 、升易降难 、不转网不给优惠等多个事件 。
据统计，截至4月末 ，三家基础电信企业（中国移动、中国电信 、中国联通）及中国广电的移动电话用户总数达18.38亿户。其中 ，全国5G用户总数已增至12.62亿户，固定互联网宽带接入用户总数达到6.98亿户 。其中当然有重叠统计，但中国几乎所有人都有手机 ，几乎所有家庭都上网 ，这也决定了“运营商杀熟 ”话题的基本关注度，其能共鸣者不计其数 。
还有一个更重要的问题是 ，运营商“杀熟”长期存在。所以如果讨论这个话题 ，还继续围绕怎么“杀熟 ” 、为什么“杀熟 ”都已经意义不大，重点关注的应该是为什么这一情况屡禁不止。
当年4G大规模应用 ，运营商积极抢新用户 ，新用户不但话费低，有的还能送手机；而部分老用户资费不降、流量不送、APP里也看不到新套餐 。后来携号转网试点 ，又是新老用户不同待遇 ，以至于有些老用户总结出经验，只要要不到优惠 ，跟客服说“我要转网”就立刻解锁优惠 、减免违约金 、给你新套餐 。再到5G时期 ，在APP里对老用户隐藏低价套餐，只给推高价套餐这类情况也是常态。
把这些情况捋一遍，会发现其实核心“套路”基本三种：新老用户不同权的明规则、升易降难的潜规则和“不闹不给 、一闹就有 ”隐藏机制 。
这是一套稳定的商业模式 ，也体现了对人性细致入微的洞察 。老用户的转移成本太高 ，尤其是数字时代，电话号码几乎相当于数字身份证 ，绑定无数网上账号 ，甚至很多网上银行都支持手机号一键登录 、一键回款。运营商知道用户离不开它，而用户也会逐渐习惯 。
而运营商之所以改不了这套商业模式 ，除了逐利目的之外 ，还因为这种商业模式绑定其内部的考核机制，这也是几乎所有“大厂 ”的考核机制之特点：重拉新、轻留存 ，重视发展新用户 、开拓新市场 、增加已有市场份额 ，至于老用户则往往不是考核重点 。如果机制不改，即便运营商有决心寻求改变、向用户让利 ，也很难持续。
在运营商的“杀熟”历史中 ，从来不缺监管治理，关键是如何有效治理 。从监管层来说，应认真考虑处罚力度的加大 ，或者上升到法律层面 ，增加“杀熟 ”行为的成本 。另外，也需要敦促运营商内部改良考核模式。
在我国 ，三大运营商的用户数量庞大 ，这种情况下，理应从更高层面对待“杀熟 ”问题 。比如工信部从2025年4月开始实行的“明白办 、放心用”专项行动 ，要求运营商在官方渠道公示全量在售资费方案 ，未公示不得销售，效果值得期待 。
最后需要指出的是 ，随着平台经济的扩张 、网络效应的增加以及线上生存的深入化 ，“杀熟 ”问题可能会越来越频发，因为其本质上取决于人类对网络的依赖度 ，这种依赖会使“用脚投票 ”的制衡效应受到影响。比如未来用户长期使用一个大模型 ，天天对话，亲密如至亲，这时候大模型运营方忽然提高费用 ，相当一部分用户其实很难拒绝。这些问题 ，当未雨绸缪 。
