山东住建厅发布通知,因疫情造成窝工或赶工,费用由发包人承担!_百度...

山东省住建厅发布的通知明确，因疫情防控造成的施工降效 、窝工及赶工费用由发包人承担 ，相关费用计入工程造价并通过审定的施工组织方案确定。 具体内容如下：费用承担范围 窝工与赶工费用：因疫情防控导致施工效率下降（降效）
、停工待工（窝工）
，或应建设单位要求赶工产生的费用，均由发包人承担 。

施工降效、窝工及赶工费用：因疫情防控导致的施工效率降低 、窝工或建设单位要求赶工产生的费用 ，计入工程造价，由发包人承担
。具体金额由发承包双方根据审定的施工组织方案确定。人工与材料费用波动：因人工短缺、交通不便导致的人工成本和材料费用上涨
，超出合同约定风险幅度的部分，由发包人承担 。

施工降效
、窝工及赶工费用承担因疫情防控导致施工降效、窝工 ，或施工单位应建设单位要求赶工产生的费用
，应计入工程造价，由发包人承担。具体费用由发承包双方根据经审定的施工组织方案协商确定
。

新冠肺炎疫情期间建设工程施工企业面临的风险

新冠肺炎疫情期间建设工程施工企业面临的风险主要包括工期延误 、材料等成本费用增加
、复工后管理费用增加、人员感染导致全面停工及违约风险 、盲目赶工或降低标准带来的多重风险。

疫情对企业的主要影响拖延施工进度 ，影响合同工期90.55%的企业认为疫情会导致施工进度拖延 。585%认为疫情将影响项目不能按合同工期正常交付
。原材料
、人工费、运输费等成本上涨441%的企业反映原材料等上游供应链出现断裂；309%的企业反映原材料平均上涨幅度约为124%。

融资活动影响：若因疫情导致金融机构放款延迟
，项目公司可与政府方协商延长融资期限或调整还款计划，避免因资金短缺影响项目进度 。建设与运营影响：建设期：因疫情停工的 ，可顺延建设期并相应调整运营期起始时间
，确保项目公司获得完整运营收益
。

地方政策与指导意见无锡市：发布的《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情后我市建设工程施工合同履约及工程价款调整的指导意见》明确指出，新型冠状病毒感染的肺炎疫情为不可抗力因素。因应对疫情及防控措施直接导致施工企业停工停产引起工期延误的 ，应当顺延工期
，并免除因不可抗力导致的工期延误的违约责任 。

发包人 、承包人人员伤亡应由其所在单位负责，并应承担相应费用
。承包人的施工机械设备损坏及停工损失 ，应由承包人承担。停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包人承担 。工程所需清理
、修复费用
，应由发包人承担
。

免除违约责任：因不可抗力导致的工期延误，免除承包人的违约责任。

新冠状疫情对建筑行业的冲击有多大?

〖壹〗、新冠疫情对建筑行业造成了一定冲击 ，但整体负面影响一般
，具体影响如下：短期冲击显著停工停产：疫情导致许多地区房地产和城投企业推迟开复工，假期延长 、封村封路等因素使工人无法按期返岗 ，建筑企业大面积停工 。

〖贰〗
、新型冠状病毒肺炎对楼市的影响是显著的
，但具体影响程度取决于疫情的持续时间以及政策应对措施的有效性。在短期内，楼市成交将遇冷 ，房价回调预期增强；但在长期内
，随着政策的宽松和疫情的消退，楼市有望逐渐恢复常态
。对于购房者而言 ，应密切关注疫情发展和政策变化
，理性判断市场走势，做出明智的购房决策。

〖叁〗、面对新型冠状病毒疫情带来的挑战 ，建筑行业遭受严重冲击，工期延误 、合同履约问题频发
，小型建筑企业财务压力加剧 。尽管政府提供了救援与帮扶措施，但仍不足以完全缓解行业困境
。探索市场化自救机制和建立全新风险保障制度 ，成为建筑行业当前迫切需求。

疫情造成工程停工损失由谁承担

因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务
，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期 ，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担
，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担 。因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的 ，由此增加的赶工费用由发包人承担
。

停工损失分担原则：直接损失：如现场人员工资、机械停滞费
、周转材料租赁费等
，由发承包双方根据公平原则分担。例如，北京市住建委文件明确 ，因疫情导致的停工损失
，发包方承担50%以上，具体比例可协商或参照行业惯例 。

发包人承担：工程本身损害（如已完工部分被损毁）、第三方人员伤亡及财产损失 、停工期间发包人要求承包人留在工地的必要人员工资及设备维护费用
。承包人承担：承包人人员伤亡
、机械设备损坏及停工期间的窝工费、管理费等自身损失。

因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务 ，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期
，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担 。

施工单位机械 、设备损坏的损失：由承包人承担
。清理
、恢复工作的费用：由发包人承担。停工期间必须支付的工人工资：由发包人承担 。停工的费用损失：由发包人和承包人合理分担。因此 ，在费用索赔方面
，并非所有因疫情导致的费用都可以由一方完全承担，而是需要根据上述原则进行分担
。

疫情对施工影响的梳理

新冠疫情对施工的影响主要体现在工期、费用及政策层面 ，具体梳理如下：对工期的影响开工时间延迟：受住建局和防疫部门验收流程影响
，复工时间以复工单为准，与原定开工日期对比可能产生延迟。例如 ，若约定年后开工但因防疫验收未通过
，实际复工时间将晚于计划，直接导致工期顺延 。

在复工环节 ，我们引用广发研发中心对29大行业76个细分子领域复工及疫情对供需影响情况的梳理：“对需要重点关注的行业大致分为3类：『1』需求上行或影响不大
，复工进度较差的行业，未来需要密切跟踪复工进度
。

项目意义与影响疫情防控支撑：项目为绍兴市提供大规模隔离空间 ，有效阻断疫情传播链条。社会示范效应：展现中建八局在应急工程中的高效执行力，为类似项目提供经验借鉴 。民众信心提升：在春节前完成交付
，减少疫情对节日的影响，增强社会抗疫信心
。

- 工程涉及多个复杂节点 ，包括沿线地质条件调整 、站点改址（如大朗站）
、跨市协调（衔接广州、深圳）等
，导致建设周期延长。 - 2020-2022年疫情影响施工进度，部分标段设备供应和工人到岗受阻 。 最新进展与权威时间表 - 2023年6月 ，东莞市轨道交通局明确“争取2025年开通试运营 ”的阶段性目标
。

项目存在肢解分包：建议：新项目签订三方协议。疫情导致延期竣工：建议：结合工程进度
，视情况给业主发延期交付告知函 。施工安全风险：建议：项目部建立分包单位管理台账，详细记录进场分包单位的资质证明及安全协议签署情况等信息 ，每月进行更新
。

浅析疫情对建筑行业的影响

〖壹〗 、新冠疫情短期内对建筑行业的影响工程进度受阻
，一季度产值与收入显著下滑建筑业具有劳动力密集
、露天作业多、生产场所随项目转移等特点，疫情防控难度大。

〖贰〗 、新冠疫情对建筑行业造成了一定冲击 ，但整体负面影响一般
，具体影响如下：短期冲击显著停工停产：疫情导致许多地区房地产和城投企业推迟开复工，假期延长、封村封路等因素使工人无法按期返岗 ，建筑企业大面积停工 。

〖叁〗
、结语疫情对建筑行业的影响是挑战与机遇并存。虽然部分企业可能因短期压力退出市场，但行业整体通过政策支持、技术升级和结构优化
，将实现更健康的发展
。这一过程并非简单的“大洗牌
”，而是行业在特殊背景下完成自我革新 、提升免疫力的必然阶段。

〖肆〗
、新冠病毒对建筑行业的影响深远且复杂 ，主要体现在以下方面：项目进度受阻
，工期延宕为配合疫情防控，大量工地停工 ，项目进程被迫中断 。复工后
，海外零部件运输受阻导致建筑材料短缺，钢材、水泥等费用攀升
。同时 ，工地限员以避免聚集
，施工效率大幅下降；工人返岗困难，劳动力密集型工种出现人力缺口。

〖伍〗 、疫情对企业的主要影响拖延施工进度 ，影响合同工期90.55%的企业认为疫情会导致施工进度拖延 。585%认为疫情将影响项目不能按合同工期正常交付
。原材料
、人工费、运输费等成本上涨441%的企业反映原材料等上游供应链出现断裂；309%的企业反映原材料平均上涨幅度约为124%。

〖陆〗 、中小建筑企业信用风险加剧 资金链紧张：合同额下降
、回款延迟叠加防疫成本增加
，使中小建筑企业现金流承压 。据统计，2020年一季度 ，建筑行业中小企业坏账率同比上升约5个百分点
。