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◎记者 汤立斌
中国证券业协会5月15日发布公告 ，就《证券公司投资者适当性管理规范》（下称“适当性规范”）和《证券公司投资者纠纷调解规范》（下称“调解规范 ”）等两项投资者保护类团体标准公开征求意见。上述规范将为证券行业提供可借鉴的投资者适当性管理工作标准，帮助证券公司完善投资者适当性工作内部管理体系 ，同时强化投资者权益保护 ，完善证券行业纠纷多元化解机制 。
完善券商投资者适当性管理体系
据了解，目前，国内现行相关法律法规、自律规则等已对证券公司投资者适当性管理工作作出规定 ，但较零散且多以原则性要求为主 。适当性规范旨在通过梳理现行法律法规 、自律规则等关于证券公司适当性管理工作的规定 ，并借鉴行业适当性管理工作优秀做法，形成方便使用的工作规范标准。
适当性规范从投资者类型 、证券业务类型两个维度对适当性管理进行分类 ，并对各类别进行详细梳理说明 ，以便证券公司有效管理各类适当性管理工作 。其中：按照投资者类型分为普通投资者、专业投资者适当性管理；按照证券业务类型分为经纪业务 、融资融券业务 、证券投资顾问业务、资产管理业务适当性管理等，并根据业务特性进一步对经纪业务划分21个细类 。
适当性规范明确建立自上而下有效的适当性管理组织架构 ，以保障适当性管理工作顺利开展；建议指定统筹机构建立适当性管理制度体系 ，以明确适当性管理工作落实机制；明确组织架构各层级职责分工及岗位设置，确保适当性管理工作落实到位。
关于规范适当性管理工作流程 ，适当性规范详细说明了适当性管理程序 ，包括了解投资者及分类 、了解产品或服务及分类 、适当性匹配、风险揭示及留痕、内控管理等全流程的处理要求，并对重点关注类投资者 、投资者信息核查 、适当性匹配规则、持续适当性匹配等细节进行说明 ，为适当性管理内部机制建设提供标准流程 。
此外 ，适当性规范结合行业内比较成熟的适当性管理实践经验，对重点关注类投资者 、适当性匹配规则 、日均周期计算规则、专业投资者适当性管控环节 、投资者信息核查标准等进行明确 。
完善证券行业纠纷多元化解机制
当前，资本市场投资者纠纷呈现“常态化 、复杂化、专业化 ”特征 ，行业纠纷调解工作亟待完善。调解规范旨在通过梳理现行法律法规 、监管规则及自律要求 ，充分借鉴行业纠纷调解优秀实践经验，形成统一 、可落地、可推广的工作标准 ，为行业提供参考。
业内人士表示 ，通过团体标准统一规范的形式，有助于解决行业长期存在的调解不规范 、尺度不统一 、治理不闭环等痛点 ，持续提升证券公司纠纷化解能力与合规管理水平 ，切实维护投资者合法权益，为证券行业纠纷调解工作的规范化、证券公司高质量发展提供重要参考 。
调解规范梳理了证券纠纷调解整体流程 ，完整覆盖纠纷调解申请、受理审核 、过程推进 、材料报送、协议签署履约 、调解中止与终止等调解全流程 。针对小额简易纠纷速调机制 ，调解规范细化了调解各环节的具体要求，为证券公司搭建内部纠纷调解处置体系提供实操参考。
为压实主体责任与源头治理 ，调解规范清晰界定证券公司在纠纷调解中的法定职责与自律义务 ，细化调解岗位设置 、人员资质、联络员制度 、岗位回避与信息保密等管理要求，厘清机构在调解各阶段的角色定位 。引导建立纠纷复盘整改 、档案归档管理与源头治理机制，构建“事前预防 ，事中处置 ，事后复盘”的全链条管理 。
在着力破解行业工作难点方面，调解规范通过统一纠纷调解准入与不予准入判定标准 ，明确各类常规及特殊场景的处置规则 ，细化流程要求。建立案件复盘、溯源整改 、多维监督机制，推动证券公司查找业务短板和服务漏洞 ，深化诉源治理 。
